La carta orgánica es un conjunto de normativas desarrolladas para regir la vida institucional, política y económica del municipio, por ello se transforma en la Ley fundamental del municipio, ya que declara los principios que regirán el sistema, su modelo de organización, de crecimiento y de distribución de recursos. Es un instrumento político y jurídico que fija una serie de derechos, organizando los poderes y determinando las atribuciones y funciones de los órganos municipales.

La misma apunta al desarrollo de la comunidad, y por definición es un instrumento cuya acción está directamente vinculada con la calidad de vida de la población desde todos los ámbitos (político, social y cultural) y en síntesis representa los intereses colectivos de la sociedad para el municipio.